美谋划“没收”3000亿俄海外资产，俄副外长：可能导致俄美完全断绝关系

　　【环球时报驻俄罗斯特派记者 隋鑫 环球时报记者 樊巍】随着美国和欧洲援助乌克兰的资金陷入枯竭，美国***打起了新的主意：“没收”俄罗斯央行存在美国和欧洲的3000多亿美元资产。去年俄乌冲突爆发后，美国联合欧盟、日本冻结了俄方存在这些国家的资产。《***》21日发表长篇报道称，拜登***已开始与盟国就使用被冻结的俄资产、为乌克兰提供军事支持一事进行紧急谈判。最近几周，财政部长、外交官和律师之间的讨论越来越激烈，美国正向英国、法国、德国、意大利、加拿大和日本施压，要求其在2024年2月24日前提出使用俄罗斯资产的战略。报道同时认为，从另一个***国家没收如此巨额资金将是史无前例的，这种行为可能会产生不可预测的法律和经济后果。“这几乎肯定会导致俄罗斯的诉讼和报复。”据俄罗斯连塔网报道，俄罗斯财政部长西卢安诺夫21日表示，如果俄资产被西方没收，俄罗斯将会以同样的方式作出回应。英国《金融时报》22日发表社论，反对美方这一***，认为这“可能会开创有害的先例并破坏全球金融架构”。文章称，法国、德国等欧盟国家对美方的***并不情愿。

　　3000亿美元大部分在欧洲

　　按照《***》所称，俄罗斯央行海外资产中只有很少一部分（据估计约为50亿美元）掌握在美国机构手中，但俄罗斯外汇储备的很大一部分以美元形式存放在美国和欧洲。报道称，美国有权监管涉及其货币的交易，并利用制裁措施冻结以美元计价的资产。俄方的大部分存款都在欧洲，包括不属于七国集团的瑞士和比利时。

　　位于莫斯科市中心的俄罗斯中央银行总部。（法新社）

　　俄罗斯卫星网22日报道称，在俄对乌特别军事行动开始后，欧盟和七国集团冻结了俄罗斯近一半的外汇储备，总额约为3000亿欧元（1欧元约合1.1美元）。其中约2000亿欧元在欧盟，主要在比利时的Euroclear账户上，这是世界上最大的清算结算系统之一。Euroclear在10月底报告称，2023年前9个月，它从俄罗斯资产的投资中赚取了约30亿欧元的利息。

　　关于“美国考虑没收俄央行资产给乌克兰”的消息时有传出，但《***》称，由于共和党人对乌克兰的支持力度降低、国会未能在年底前达成向乌提供新援助的协议，相关讨论变得更加紧迫。拜登***已开始与七国集团协调，考虑是否可以利用现有权力，或寻求国会***取行动，来动用俄方资金。报道称，美国国会对此类立法的支持增加，让拜登***乐观地认为，它可能会被授予必要的权力。此外，各方还在商议如何使用俄资产支持乌克兰，是用于其军事需求，还是仅限于战后重建和经济支持方面的开支。

　　英国《金融时报》近日报道称，拜登***之前没有公开支持这一想法，但最近已经转变观点，认为“根据国际法”，动用俄罗斯资产是可行的。

　　英媒：这跨越了底线

　　拜登***没有就相关谈判作出明确回应。***院发言人米勒19日表示，“我们研究过这个话题，仍然存在一些操作和法律问题”。白宫国家安全委员会战略沟通协调员柯比21日称，美国认为现在谈论使用被冻结的俄***资产帮助乌克兰的可能性还为时过早。

　　美国国内对该***有反对意见。《***》称，决策者面临的最大挑战之一是找到可靠的法律依据。还有一些高级官员担心，如果美国开创没收俄方资产的先例，世界各国将犹豫是否将资金存入纽约联邦储备银行或持有美元。

　　“扣押俄罗斯资产资助乌克兰的陷阱”，《金融时报》22日以此为题发表社论称，央行储备通常被认为受到***豁免权保护，即一国***不能对另一国的行为作出判决，也不能使用其资产来执行判决。美方一些人声称拥有这么做的法律依据，“拥有可能的依据是一回事，使用它在经济或政治上是否明智是另一回事。”一个强烈的担忧是，这样做可能会破坏将外汇储备存在欧美的国家的基本信任，损害国际金融稳定，以及美元和欧元作为储备货币的地位。

　　《金融时报》认为，冻结俄罗斯资产是挤压其战争资金能力的好方法。欧盟***利用持有这些资产所产生的暴利，但这并不影响其基本所有权。“但更进一步没收这些资产，就跨越了底线。中国等国家可能会担心以欧元或美元持有的储备不再安全。”文章称，还有一个风险是，如果七国集团创造出一个特殊机制没收了俄罗斯的资产，不管其正确与否，“全球南方”的许多国家都会将其视为富裕国家根据自身利益“调整规则”的又一个例子。

　　而《***》的报道显示，美方并非没有意识到没收俄罗斯资产可能对其他国家产生的影响。但美国财政部和***院前官员、曾任世界银行行长的佐利克称，只要七国集团一致行动，扣押俄罗斯资产就不会对七国集团国家货币的地位产生影响。他的理由是，其他国家不太可能迅速将美元储备更换成其他币种，例如人民币，“对于储备货币，问题始终是你有什么选择”。

　　俄罗斯威胁“以牙还牙”

　　俄方曾多次警告美欧不要打俄央行海外资产的主意，并作出相关预案。据连塔网21日报道，俄罗斯财政部长西卢安诺夫表示，一些外国法人和个人在俄开设的“C”类账户资产目前已被俄冻结，如果“不友好”国家对俄罗斯资产作出类似决定，俄也可以报以同样的做法。报道称，据俄罗斯央行此前统计，2022年11月在俄“C”类账户的资金量超过2800亿卢布（100卢布约合1.1美元）。据估计，到2023年春季，此类资金已累计高达一万亿卢布。

　　俄外交部副部长里亚布科夫22日接受俄国际文传电讯社***访时表示，没收和使用俄罗斯资产，以及莫斯科和华盛顿之间的对抗升级，可能会导致俄罗斯和美国完全断绝关系。

　　《莫斯科共青团员报》称，欧洲当局原则上已就没收俄罗斯资产作出了决定，现在的问题只是将决定法律化。拿别人的钱是西方人最喜欢的事，英国挪用委内瑞拉黄金储备的丑闻尚未平息，美欧对俄罗斯实施“负面方案”的可能性很大。俄国家杜马议员谢列梅特表示，作为对美国可能没收俄罗斯资产的预防措施，俄应启动立法程序，以便在美国实施相关行动时，迅速作出没收美国在俄资产的决定。