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房爱卿:积极探索将消费税由中央税改为中央和地方共享税,增加地方税源

jdgip 2023-12-21

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专题:新浪财经2023年年会暨第16届金麒麟论坛

  “新浪财经2023年会暨第16届金麒麟论坛”于12月21日在北京举行,主题为:变革世界中的高质量发展之路。第十三届全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿出席并发表演讲。

  房爱卿表示,扩大消费应从长远谋划,并要打破从消费环节扩大消费的思路。扩大消费是一个系统工程,涉及到方方面面,不是从某一个环节就能做到的,要坚持系统理论健全长效机制。

  他指出,要用畅通循环的方法扩大消费,按照传统经济学理论,消费是收入的函数,这个论断说得没错但还不够全面,影响消费不仅仅是收入,概括起来影响消费的因素有六个方面,即消费能力、消费预期、消费环境、消费供给、消费方式、消费文化。

  消费受六大因素的影响,影响这六大因素又是什么?房爱卿认为,就是产业升级。只有产业升级,就业和收入才能增加,消费能力才能提高。只有产业升级,国家税收才能增加,才能增加公共投入,消费者医疗、教育、养老等负担才能减轻,消费预期才会改变。只有产业升级才能实现对企业信誉的精准画像,优化消费环境,只有产业升级才能提供新产品、新服务,增加消费供给。只有产业升级,特别是流通产业升级才能增加消费的便利度、创新消费方式。只有产业升级才能创新消费理念,发展消费文化,扩大消费的底层逻辑就是通过产业升级改善消费能力、消费预期、消费环境、消费供给、消费方式、消费文化,从而扩大消费。通过扩大消费进一步促进产业升级,从而形成产业结构和消费结构双升级的良性循环。

  房爱卿强调,用长短结合的方法扩大消费,影响消费的六大因素有的是短期问题,有的是长期性、体制性、机制性问题,要立足当前、着眼长远、统筹推动解决。

  短期来看,要创新消费供给,积极探索将消费税由中央税改为中央和地方共享税,增加地方税源,鼓励有条件的地区出台精准的引导政策,既支持创新消费供给也支持扩大消费,培育数字消费、智能消费、绿色消费、健康消费等消费新的增长点,比如人形机器人如果具有ChatGPT的智能,市场潜力会非常大,我国现有家庭约5亿户,如果10%的家庭,特别是需要养老的家庭购买,每台机器人按15万元估算,就能形成7.5万亿的市场增量。

  “我上个月到扬州出差,宾馆的人工智能发展的非常快,连送水果都用机器人了。”

  要改善消费环境。当前一些地区仍实施一些汽车限购,部分大城市限制皮卡进城、汽车改装、汽车收藏、房车露营等。要从重点领域入手,加快全国统一大市场的建设,着力破除各种形式的地方保护和市场分割,完善重点领域标准,规范市场秩序,加强消费者权益保护。

  要完善消费方式。加快形成以数据为关键要素,以数字技术、人工智能等技术为重要手段,以大型商圈,步行街,社区连锁商业网点为基础,线上线下融合的数字流通体系,为消费者提供更为便利,更为安全可靠的消费方式,同时发挥以城带乡的作用,加快健全县域商业,补齐农村商业的短板。

  从长期来看,房爱卿表示,要提高消费能力,2022年我国人均可支配收入与人均GDP之比为43%,发达国家在60%以上,应鼓励提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,扩大中等收入群体,强化就业政策,加强对农民工等重点群体的兜底帮扶。

  要改善消费预期,健全社会保障体系,缓解居民在教育、住房、医疗、养老、婚育等方面的后顾之忧,让居民敢消费。

  要培育消费文化,积极倡导绿色低碳消费,大力反对铺张浪费。

  要因地制宜的方法扩大消费。我国幅员辽阔,各地经济发展水平存在较大的差异,经济发达地区和欠发达地区影响消费的因素不同,扩大消费的方法也应该因地制宜。经济发达地区居民收入水平高,消费能力强,社会保障体系相对完善,同时对消费供给、消费环境的要求越来越高,要扩大优质商品和服务供给,更好的满足品质化、个性化的消费需求,改善消费环境,促进国际消费中心的城市建设,加快健全城市商业体系,发展智慧商圈,建设一刻钟便民生活圈。

  经济欠发达地区制约消费主要是消费能力和消费预期问题,要千方百计扩大就业,提高收入水平,健全社会保障体系。“建议加大对欠发达地区财政转移支付力度,适当提高基层教师、医务人员等工资水平,推动义务教育优质均衡发展,推动优质医疗***扩容和下沉,扩大基本医疗保险覆盖面。”

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